楊承穎的生活時報

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前瞻基礎建設計畫遭到國民黨強力杯葛，前國發會主委林祖嘉批評，前瞻計畫的總體財務效益評估只有2頁，GDP與民間投資也充滿矛盾。林祖嘉質疑，民間投資都會算進GDP中，報告中GDP提高700億、帶動民間投資1.78兆，有「膨風」嫌疑。國發會則回應，根據主計總處總體計量模型計算前瞻計畫效益，估算嚴謹與保守，平均每年經濟成長率可提高0.1個百分點，沒有膨風。

前瞻基礎建設特別預算編列8年8800億元，林祖嘉強調，超過10億元的國家投資案都會送往國發會審議，評估財務是否合理以及經濟效益等，同時，因為相關經費有限，必須進行先後順利排列。他質疑，前瞻計畫推出非常倉促、粗糙，沒有相關評估報告，同時，法定規範政府舉債上限達49%，之後接任政府會很辛苦，只能祈禱沒有下個莫拉克風災發生。

針對林祖嘉的質疑，國發會強調，前瞻基礎建設計畫帶動GDP成長，是依據主計總處總體計量模型，政府名目投資每增加100億元，將使名目GDP增112億元、實質GDP增108億元。國發會計算，前瞻基礎建設計畫106-113年政府直接投入8,824.9億元，帶進總體經濟計量模型估算後，8年名目GDP規模約增1.1兆元，實質GDP約增9,759億元，平均每年經濟成長率約可提高0.1個百分點。

國發會並強調，特別預算投入後，可直接帶動公民營企業投資共17,777.3億元，以數位建設與綠能建設產業為最重要兩個項目，而這只是直接帶動的投資金額，若再加上提高生活品質、增加產業競爭力及提升基礎建設等間接效益，相信可帶動更多商機，所作的估算相當嚴謹與保守，並沒有「膨風」情形。

至於舉債達法定上限的質疑，國發會表示，前瞻基礎建設計畫特別預算舉債上限規範較往年嚴謹，將嚴守財政紀律，平均每年總預算和特別預算合計仍受公債法15%的流量限制。國發會並強調，106年度累計債務未償餘額占前3年平均GDP為33.1％，距舉債上限40.6%，尚有7.5個百分點，舉債空間1.2兆元，尚可因應未來建設投資需求以及緊急重大支出所需。



下面附上一則新聞讓大家了解時事



行政院院會18日通過《駐外機構組織通則》修正草案，未來部分駐外館處將增設政務公使，意即副大使也可政治任命，人數上限10人。外交部次長吳志中表示，目前美國、日本、歐盟跟WTO等4個館處，公使（副大使）達2人以上，可列一位公使為政務職。

據《駐外機構組織通則》修正草案，未來若駐外大使館的大使為特任官，且設公使（副大使）2人以上，其中1位公使可列政務職，意即可由總統或外交部進行政治任命。

吳志中出席行政院會後記者會時表示，設置政務公使是為了配合國家特殊的外交處境，現在常任外交官養成偏重國際政治，但外交面臨許多新興議題的挑戰，例如環境暖化、科技合作、經貿談判、反恐等，希望有特殊專業者也可以進入外交體系，讓用人能有彈性。

吳志中說，增設政務公使也不能影響常任文官的發展機會，所以總額限制在10人內，兼顧彈性用人跟業務需要。

他表示，外交部所轄駐外館處共116個，其中13個館處大使為特任官，若要設置政務公使，外館需達到設置2名公使的規模，目前僅有美國、日本、歐盟跟WTO等4個館處。至於未來是否會擴大其他外館規模、增設政務公使，吳志中表示，將視實際需要而定。

另外，這次修法也新增派任「名譽領事」的法源依據，規定在未設置駐外機構的國家或地區，可遴派名譽領事。外交部表示，這是因應外交處境，在未設立駐外館處的國家或地區，需借重駐地國人與友好人士的政經關係及人脈資源，協助推廣外交工作。



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